经济大清查背后的市场规则重构
工程招标追溯13年，煤炭资源倒查20年，员工晋升核查10年，一场针对整个资源配置机制的彻底清算正在全国范围内展开。
“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊。”2020年初，按照中央纪委国家监委的纪检监察建议，内蒙古自治区党委、政府召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，一场倒查20年的煤炭资源领域腐败问题专项整治正式拉开序幕。
随着专项整治不断推进，应声落马的人员名单不断加长，涉及省内政府、人大、政协、国企等多个系统。截至2021年1月，内蒙古追回煤炭资源损失393亿元，查处960人。
01 行动规模：全国同步、多领域推进的清查风暴
这场经济大清查涉及范围之广、追溯时间之长、力度之大堪称史无前例。从工程招标到煤炭资源，从行政执法到企业内部管理，多个领域同时推进，形成了全方位的监督网络。
在煤炭资源领域，内蒙古倒查20年的行动引发了全国关注。随着专项整治推进，多名已退休多年的“煤老虎”被揪出，包括66岁退休6年的原旅游局巡视员李鹤和75岁已退休近15年的煤田地质局原局长王振，后者甚至刷新了官员被查的年龄纪录。
在行政执法领域，全国范围内的规范涉企执法专项行动也在全面推进。司法部副部长胡卫列在2025年5月的新闻发布会上透露，截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。
整治的问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。
行政执法专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；违规异地执法和趋利性执法行为；执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；以及滥用职权、徇私枉法等违反执法规范要求的行为。
02 触目惊心：扭曲市场规则的腐败案例
这场经济大清查揭露了一系列触目惊心的腐败案例，展现了市场规则被严重扭曲的现状。
在某能源国企，原董事长郭某把国企当成了自家提款机，他走到哪儿，他那帮同乡施工队就跟到哪儿。其他企业技术再好、报价再低都无法中标，因为项目早已内定。这种玩法持续了至少10年，大量有实力的企业被挡在门外，留下了无数劣质工程。
某县住建局的案例更为典型。一个市政工程项目预算两个多亿，按理应该公开招标，但实际上项目还没启动，局里一把手就和几个老板把账算好了——谁先投标谁陪标，中标之后按比例分成。每一个百分点对应200万，仅这一个项目一把手就要拿3个点。
更令人震惊的是，评标专家在去会场的路上就被塞了红包，评审时故意给内定企业打高分，完全背离了公平竞争的原则。
某地的水幕电影项目则展现了层层转包的乱象。一个贫困县预算4000多万拍摄30分钟的宣传片，严某拿走1200万去搞制作，但他自己不干活，吞掉800万后，以400万转包给老乡方某,方某又吞了180万，以220万转给北京的刘某，刘某继续转包，以135万包给李某，李某最后找到导演陈某，但给的报酬只有10万。1200万的资金，到最后真正用于制作的只剩10万。中间这些人什么都没干，就是层层转包，每一手都要抽一笔。
03 机制扭曲：关系网替代市场规则的致命后果
这些案例表面上看各不相同，但背后是同一套运行逻辑——市场的正常竞争机制完全失效。
本来应该是谁技术好、价格合理、服务到位，谁就能拿到项目，好企业活下来，差企业被淘汰。但现在完全反过来了，不是看企业本事大小，而是看关系硬不硬。
经济学有个最基本的道理：资源应该流向能创造最大价值的地方。在正常市场里，这个过程是自动完成的。但当关系网替代了市场机制，这个自动调节机制就失灵了。钱不再流向好企业，而是流向有关系的企业。
于是企业家们发现，与其花大力气搞研发，不如花钱搞公关。投标不再是比实力，而是比关系。这种扭曲的游戏规则一旦形成，就会带来致命后果——当所有企业家都选择搞关系而不是搞技术，整个行业就不搞研发了，创新能力全面下降，产品质量越来越差，形成恶性循环。
历史一再证明，当市场竞争机制被扭曲，资源配置靠关系而非能力时，结果就是贫穷。过去改革开放核心就一条：放开价格，引入竞争，让市场去配置资源。结果40年时间经济翻了几百倍，这证明市场比任何计划都更有效率。
04 时机选择：外部环境变化下的必然之举
为什么偏偏是这个时候开始大规模倒查？因为外部环境已经发生了根本性变化。
以前全球红利丰厚，中国可以利用低成本优势参与国际分工。但现在贸易战打起来了，产业链要重构，技术封锁越来越严。这种背景下，中国经济必须实现根本性转变：从依赖外部需求转向激活内生动力，从参与国际分工转向自主创新突破。
而要完成这个转变，就必须有一批真正具备国际竞争力的企业作为支撑。这些企业从哪里来？答案只能是市场竞争。只有在激烈的市场竞争中，企业才会被逼着去创新、去提升效率、去降低成本。
靠行政保护、靠关系垄断培育出来的企业，在国际市场上根本站不住脚。
国家发展改革委副主任李春临在2025年9月的国务院政策例行吹风会上指出，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分。
这正是此次经济大清查的重要背景。
同时，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“充分激发各类经营主体活力”作为加快构建高水平社会主义市场经济体制的重要任务。
05 重建规则：从“关系经济”到“本事经济”的转变
倒查风暴的真正意义不是惩罚过去，而是要重建市场规则和竞争秩序。它告诉所有人：靠关系吃饭的时代结束了，必须回到靠本事吃饭的轨道上来。
在实践中，各地积极探索一系列创新做法，提升执法检查的精准度，大幅减少对企业不必要的干扰。2025年1月到4月，北京市行政检查总量同比下降72%，非现场检查数量同比上升48%，发现问题率同比上升26%。
这种变化体现了“既‘放得活’又‘管得好’”的经济秩序新思路。
为建立长效机制，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人执法。《行政执法行为规范》也在研究制定中，旨在厘清行政执法人员权力边界和行为边界。
在要素市场化配置改革方面，国家推出了10个要素市场化配置综合改革试点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
这些试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、粤港澳大湾区内地九市等10个地区，2024年经济总量合计超过全国的四分之一。
倒查20年不是终点，而是一个新起点。随着《行政执法行为规范》的研究制定，以及要素市场化配置综合改革试点的推进，中国经济的竞争环境正在重塑。
正如内蒙古倒查20年挖出75岁贪官所传递的信号：一朝涉腐，终身可追责。
当市场规则重建，资源配置机制回归正轨，中国经济才能真正实现从“关系竞争”到“实力竞争”的转变，才能在接下来的全球竞争中占据应有地位。